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新普京娱乐2018年党风廉政建设和反腐败工作
新普京娱乐: --    新普京娱乐: --    新普京娱乐: 2018年04月10日16:08    
  为贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会及十二届省纪委二次全会、集团公司2018年党风廉政建设和反腐败工作会议精神,按照公司2018年工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求,制定公司2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务。
  一、把政治建设摆在首位
  1.牢固树立“四个意识”。加强政治建设,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。提高政治站位,忠诚履行党章赋予的政治责任,始终从政治和全局的高度来认识、思考、谋划工作,增强政治敏锐性和政治鉴别力。分析研判本单位政治生态状况,有针对性地加强政治生态建设,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
  2.严明政治纪律和政治规矩。加强对贯彻落实十九大精神和党章党规党纪情况的监督检查,把严明政治纪律和政治规矩作为执纪审查重点,督促各级党组织和党员领导干部尊崇党章遵守党章,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派;坚决纠正有令不行、有禁不止等行为,坚决维护党的团结和集中统一。加强对落实集团公司和公司决议决定情况的监督检查,确保集团公司和公司决议决定落到实处。
  3.严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。坚持完善和贯彻民主集中制,修订完善“三重一大”决策制度,坚决防止和严肃处理违背集体决策原则,搞家长制、一言堂等行为。监督检查各级党员干部在民主生活会和组织生活会上,是否就遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神进行对照检查;接受组织谈话函询的,是否作出说明,接受监督;受到纪律处分、组织处理、诫勉谈话的,是否作出检查。严格请示报告制度,重要工作、重要情况及时向同级党委和上级纪委请示报告,做到步调一致、令行禁止。
  4.配合做好巡视整改。配合中央第十巡视组对集团公司党组的巡视,举一反三,认真做好中央巡视发现问题在本单位的整改。
  二、持之以恒反对“四风”
  5.严格落实中央八项规定精神。认真落实《集团公司党组深入贯彻落实中央八项规定精神,进一步加强作风建设的若干规定》,并制定公司实施细则。加强对“八项费用”管理、企业负责人履职待遇和业务支出情况的监督检查,重点查处滥发津贴补贴、公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养等顶风违纪问题;重点查处发生在职工内部食堂公款吃喝等隐形变异问题;重点查处超标准公务接待、超标准乘坐交通工具“双超”问题。
  6.严防“四风”反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,关注形式主义、官僚主义新表现,重点解决表态多调门高、行动少落实差等问题,坚决纠正虚报浮夸、急功近利、业绩观不正、作风不实,不敢担当、不在状态和回避矛盾等问题,抓住典型、坚决问责、形成震慑。
  三、持续保持惩治腐败高压态势
  7.持续加大执纪监督力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,违纪必处。聚焦十八大以来不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈的问题,重点查处招标采购、工程建设、资产处置、物业管理、财务管理等工作中不守规矩不守纪律的问题以及“四风”问题、“小金库”、违规经商办企业等领域的腐败问题。坚持“四个必须”,凡是反映干部员工具体可查的问题线索,必须初核;凡是违规违纪给企业造成经济损失或不良影响的,必须立案;凡是有令不止、屡纠屡犯的,除追究当事人的责任外,必须追究领导责任;凡是存在贪污受贿等违法犯罪问题的,必须移送司法机关。
  8.深化运用监督执纪“四种形态”。坚持把规矩挺在纪律前面,把纪律挺在法律前面,运用好监督执纪“四种形态”,加强日常监督,督促干部员工严格执行集团公司和公司的规章制度。在用好“第一种形态”上下更大功夫,制定公司《关于运用监督执纪“第一种形态”开展好谈话工作的通知》,规范开展常规谈话、提醒谈话、函询谈话和诫勉谈话,对领导干部在工作生活中存在的一些苗头性、倾向性违纪违规问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大问题。对极少数严重违纪甚至涉嫌违法,执迷不悟、拒绝挽救、对抗欺瞒组织的,敢用“第四种形态”,依纪依法严肃处理,以儆效尤,持续强化不敢、知止氛围。
  9.切实加大追责问责力度。严格执行《中国共产党问责条例》,推动全面从严治党向纵深发展。对以下8种情形严肃追责问责:违规决策造成国有资产重大损失的;党的建设严重缺失的;顶风违纪“四风”禁而不绝的;违反政治纪律和政治规矩造成严重后果的;发生腐败案件的;巡视巡察、审计整改不力的;选人用人失察、带病提拔的;党员领导干部不担当不作为、工作不在状态的。以强有力问责唤醒各级党组织的责任意识,倒逼责任落实。对于发生严重问题的单位,不仅要追究当事人的直接责任,还要追究主体责任、监督责任和领导责任。
  四、强化对权力运行的监督制约
  10.抓住三个关键。加强对关键少数、关键岗位、关键领域的监督管理,深化专项治理,从源头上防止腐败发生。加强对领导干部这个关键少数,尤其是企业“一把手”的监督。对关键少数进行更严的管理和监督,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。加强对拥有支配权的关键岗位的监督,运用制度、科技等多种手段,最大限度减少这些人员的自由裁量权,防止这些岗位的人员利用手中的权力钻空子,形成“苍蝇式”腐败。加强对招标采购、工程建设、资产处置等关键领域的监督,把这些领域作为监督执纪工作的重中之重。加大干部交流力度,建立关键岗位定期轮岗制度。
  11.构筑三道防线。构筑业务监督、职能监督、执纪监督三道防线,关口前移,防范风险。把好业务监督防线。按照“业务谁主管,监督谁负责”的原则,业务部门要强化监督意识,从业务发生的第一个环节严格把关,认真履责,确保业务的合法性、合规性,对业务的每一个环节都要做到程序合法合规、流程规范、资料完整,特别是要加强对物资采购和招标领域中立项、招标、合同签订、变更、结算等环节的审核把关,从源头上防控廉洁风险。把好职能监督防线。计经、人资、财务、安生、法律事务等部门要按照职能分工组织实施过程监督,负责好本领域监督体系、监督制度、监督队伍建设,要运用通报批评、经济处罚、考核、组织处理等手段,强化问责,敢于“亮剑”。把好执纪监督防线。监察审计部(纪检办公室)要发挥“监督的再监督”作用,加大对违纪违规问题的核查力度,依纪依规给予惩处。落实公司《监督体制机制改革方案》,充分发挥监督委员会作用,形成纪检、监察、审计、巡察、财务、工会和法律等监督合力,构建全方位、多层次的立体监督格局,消除监督盲区。
  12.扎实开展巡察工作。落实公司党委巡察工作全覆盖规划,确保2020年实现巡察工作全覆盖。制定印发《公司党委巡察工作办法》,编制《巡察工作手册》,设立巡察组,建立巡察干部人才库。用好巡察“利剑”,开展首批巡察工作,对4家基层企业开展巡察工作。重点发现、解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。加强巡察成果运用,使巡察成为促进企业改革、推动企业发展的助推器。
  13.发挥审计监督作用。积极配合集团公司审计部做好光照发电厂、马马崖发电厂、引子渡发电厂等单位主要负责人经济责任审计,普定发电公司提效增容改造工程跟踪审计等工作。对审计中发现的问题,要高度重视,立行立改,明确责任,对账销号,以整改促进提升,建立完善长效机制,促进企业规范管理、依法合规经营。
  五、加强干部教育监督管理
  14.严把选人用人政治关、品行关、廉洁关。及时修订完善并严格执行公司《领导人员管理办法》,促进选人用人工作更加科学规范。严把动议提名、考察推荐、讨论决定“三道关口”,坚决做到“凡提四必”,加强对干部人事档案、个人有关事项、廉洁自律情况等信息的审核。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准,坚持知事识人,改进推荐考察方式,全方位、多角度、近距离考察识别干部,重在考准考实。严格执行《领导人员选拔任用全程纪实办法》,加强全程监督和倒查追责,防止干部“带病提拔”。
  15.增强干部教育培训针对性实效性。聚焦全面从严治党,把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的必修课,严格按照要求组织领导干部参加十九大精神学习培训班。开展经常性纪律教育、廉洁警示教育、法治教育和道德教育,把《党章》《准则》《条例》等党内法规和与企业经营管理密切相关的法律法规作为学习培训的重要内容。让党员干部进一步加强党性锻炼和思想道德修养,时刻保持清醒头脑,防微杜渐,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,在思想上筑起“不想腐”“不愿腐”的牢固防线。
  六、坚定不移深化标本兼治
  16.加强纪律建设。按照集团公司统一部署,在公司系统开展“纪律(规矩)建设年”活动。开展经常性纪律教育,把党章党规党纪作为“党员活动日”学习的必修课,增强教育的实效性,引导党员干部和员工切实增强遵规守纪意识,知敬畏、存戒惧、守底线,严格执行集团公司《员工违纪违规行为处分规定(试行)》,进一步强化纪律约束,使纪律真正成为带电的高压线。继续对领导干部和关键岗位人员进行集中廉洁教育和警示教育。深刻吸取公司个别党员领导干部违法违纪案件教训,深入剖析原因,编印违纪违法典型案例警示录,公开忏悔书,举一反三、以案明纪,用身边案例教育身边人,让党员干部引为镜鉴,切实增强纪律规矩意识。5月份在公司系统开展以“讲规矩、守纪律”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动,明确活动内容和要求,确保活动质量。
  17.加强制度建设。成立公司规章制度管理委员会及办公室,制定印发《公司规章制度管理办法》。在2017年综合管理提升年活动制度废改立的基础上,对公司现行管理制度进一步进行系统梳理,消除制度间相互打架问题。综合管理制度要有廉洁要求、监督条款和惩戒性规定,形成闭环。落实措施,加强对企业依法合规运行的刚性制约,增强制度执行力,用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责,督促干部员工严格执行公司规章制度,做到领导依规决议决定、干部依规管理、员工依规工作。
  18.加强采购管理。制定印发《关于进一步规范并加强公司采购与招投标管理工作的若干意见》,进一步加强采购与招标管理,有效排除人为干预,挤压不规范行为空间。按照集团公司要求,实现工程200万元、货物100万元、服务50万元以上采购平台招标全覆盖,非招标采购全部统一集团公司电子商务平台,实行公开、阳光采购。
  七、坚定不移地落实全面从严治党责任
  19.强化两个责任落实。公司两级党委和纪委切实落实党要管党、从严治党要求,坚持“严”字当头,“实”字托底,把管党治党责任落到实处。党委书记要切实履行抓党风廉政建设第一责任人职责,对党风廉政建设和反腐败工作亲自抓、亲自协调,坚持领好班子、带好队伍、管好自己。主动了解企业党风廉政建设和反腐败工作情况,专题研究部署党风廉政建设工作。对党委班子成员加强日常教育、管理和监督,发现苗头性问题及时提醒告诫。班子成员要切实增强党性观念,认真落实“一岗双责”。坚持“政治和业务两手抓、两手都要硬”,把党风廉政建设贯穿到业务管理中,完善制度规定,加强风险防控,定期研究布置检查和报告分管部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里。
  20.严格落实党风廉政建设责任制。落实党的十九大和习近平总书记对党风廉政建设的新指示,进一步细化 “两个责任”和“一岗双责”履职要求,修订公司党风廉政建设责任书。以《公司党风廉政建设责任制实施细则》为抓手,把党风廉政建设纳入领导班子、领导人员目标管理,把责任制落实情况作为对领导班子、领导人员政治评价的重要依据,督促各基层党委履行管党治党主体责任,党委书记履行第一责任人职责,纪委书记履行监督责任,班子其他成员履行“一岗双责”。通过责任制的有力落实,带动全面从严治党责任的全面落实。
  八、加强纪检监察队伍建设
  21.持续深化“三转”。监察审计部(纪检办公室)要按照“三转”的要求,深化转职能、转方式、转作风工作。进一步明晰公司纪检监察审计职责与其他业务职责的界面,突出监督执纪问责职责的履行。监察审计部(纪检办公室)在已退出招投标领域过程监督和日常工作监督的基础上,不再承担经济业务领域过程监督职责,含合同的合规性(合同签订、合同变更、完工结算、索赔等所有环节)、款项支付、资产处置审核等,聚焦主责主业,履行监督执纪问责职责,发挥“监督的再监督”作用。
  22.坚持打铁必须自身硬。打造忠诚于党、忠实履职、无私无畏、敢打硬仗的纪检监察队伍。加大纪检监察工作人员的选配力度,提升公司纪检监察队伍整体素质。加大对专职纪委书记的选配力度,力争年底前规模以上企业实现纪委书记专职化。加强纪检监察力量,通过公开竞聘或组织选拔的方式在公司系统选拔2名纪检监察人员。加强业务培训,举办纪检监察业务知识和巡察业务知识培训班,提升专业能力和专业素养,提高履职工作能力。提高对基层单位党委书记、纪委书记的履职测评工作质量,对主体责任、监督责任缺失,不适合不称职的,坚决调整,严肃问责。把巡视巡察作为培养和锻炼年轻干部的重要平台。推荐优秀年轻干部参加集团公司巡视,选拔抽调优秀年轻干部参与公司巡察工作,在巡视巡察实践中提升能力