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关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知
新普京娱乐: --    新普京娱乐: --    新普京娱乐: 2018年11月23日14:34    

公司各部门、系统各单位:
  为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,按照集团公司《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》(中国华电纪〔2018〕79号)要求,经公司党委研究,决定在公司系统开展集中整治形式主义、官僚主义工作。为确保集中整治工作取得实效,现将有关工作安排通知如下:
  一、工作思路
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话精神及就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出的“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”重要指示,提高政治站位,增强“四个意识”,践行“两个维护”,坚决把整治形式主义、官僚主义作为全面落实从严治党要求的重要政治任务和正风肃纪、反对“四风”的首要、长期任务,强化担当,抓出成效。
  ——坚持稳中求进,着力当前和长远,把集中整治阶段工作和常态化整治形式主义、官僚主义工作统一起来,以永远在路上的清醒认识和坚定执着持续纠正形式主义、官僚主义突出问题。
  ——坚持压实责任,积极推动和督促党委认真履行主体责任,自觉落实监督责任,紧盯机关部门,抓好“关键少数”带动绝大多数,推动形成作风建设领导带头、上下联动的良好局面。
  ——坚持实事求是,精准履行职责,精准监督发现问题,精准核查、判断问题,精准运用监督执纪“四种形态”,精准量纪执纪,推动企业上下作风持续转变,确保取得明显政治效果、纪法效果和生产经营效果。
  二、组织机构
  公司成立由党委书记任组长,纪委书记任副组长,办公室、人力资源部、政治工作部(工会办)、监察审计部(巡察办)、规划发展部等部门负责人为成员的集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组,负责研究决策集中整治形式主义、官僚主义工作中涉及的重大问题和重要事项。领导小组下设办公室,挂靠监察审计部,负责集中整治形式主义、官僚主义工作的组织协调、推动实施。
  三、工作内容
  (一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央及上级政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。包括:
  1.对中央精神、上级决策部署只做面上轰轰烈烈的口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达,不结合企业实际研究提出针对性、操作性强的贯彻意见和落实措施;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,不提前进行深入调查研究,做表面文章、过度留痕,开会动辄做记录、出纪要,缺乏实际行动和具体措施,缺乏对工作计划和具体措施的监督检查,工作不闭环。
  2.抓基层党组织理论武装存在“温差”,学习中央精神浮于表面、不求甚解,缺乏系统性;未能坚持理论联系实际,仅满足于完成“规定动作”,用新思想新精神指导企业发展不够。
  3.组织纪律观念淡漠,不听招呼,不守规矩,该请示的不请示,该报告的不报告,“先斩后奏”“斩而不奏”,对上级党组织三令五申的要求和规定置若罔闻、我行我素。
  4.本位主义严重,凡事从本单位的一亩三分地出发,贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通,合意的执行,不合意的不执行,说一套做一套,人前人后两种表现。
  5.缺乏正确的业绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“面子工程”,甚至造假业绩、出假典型。
  (二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:
  6.漠视职工群众疾苦,高高在上,深入基层少,对职工群众的困难视而不见、听而不闻,对职工群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对职工群众态度简单粗暴、颐指气使。
  7.漠视职工群众利益,职代会审议建议权、审议通过权、审查监督权、民主选举权、民主评议权未得到切实落实;厂务公开不到位,领导接待日、合理化建议、意见箱等职工诉求渠道不畅通。
  8.搞特殊、耍特权,公款吃喝、公车私用;默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,造成恶劣影响和强烈不满。
  9.职能管理部门服务意识淡薄,态度差、办事效率低;尽管“门好进、脸好看、话好听”,但还是“事难办”,审批多、环节多、周期长。
  10.定政策、出措施很少听取职工群众意见建议,也没有充分发挥职代会等在汇聚众智、民主决策中应有的作用。
  (三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:
  11.违背民主集中制原则和“三重一大”集体决策制度,乱拍板、乱作为,造成国有资产损失以及其他不良后果。
  12.不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,推卸责任,职工群众意见较大;工作责任心不强,照搬照套,不求实效;工作主动性不够,对职责范围内的工作不及时办理,限时办结事项未及时办结,或者办理结果未达到规定要求,造成企业损失或者其他不良后果;工作打不开局面,企业经营发展停滞不前。
  13.管理不严,对工作中存在不履职不担当不作为的问题失职失察,对已发现的问题不敢抓、不敢管,甚至对下属出现的违纪违法行为包庇护短,弄虚作假欺骗组织。
  (四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:
  14.未建立健全符合企业实际的会议管理制度;会议计划性不强,随意性大,例会设置条块分割缺乏有效整合;会议必要性不强、准备不充分、主题不明确,可开可不开的会议照开,开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;部分重大会议无计划、无方案、无预算,超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会;没有对视频会议进行安排和要求,召开视频会议占比较低。
  15.缺乏对文件的有效管理,公文管理制度不健全、措施不到位,没有对年度文件提出控制目标和量化要求,各类文件总量居高不下;文件审核把关不严,从内容、文字到格式存在不少问题,篇幅过长、质量不高;文件报送和批复时间过长,文件处理不及时。
  16.调研管理制度执行不严格,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;调研搞形式、走过场、不深入,“蜻蜓点水”,浮于表面;没有将调研贯穿于决策和执行全过程,问题意识不强,对困难大、矛盾多、情况复杂的单位(部门/班组)深入调研不够,掌握第一手材料不够不透;对调研情况不做深入分析研究,调研报告质量不高,不切合实际,不解决问题,以偏概全,意见建议不实,指导性、针对性、可操作性不强;没有建立起调研成果转化运用工作机制,调研成果不管用。
  四、工作步骤
  (一)学习动员部署阶段(2018年11月25日前)。各单位党委要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,学习《工作意见》和上级相关精神,把思想和行动统一到习总书记讲话精神上来,加强组织领导,制定工作方案,明确时间进度,结合实际抓好整治形式主义、官僚主义工作。
  (二)调研排查阶段(2019年2月15日前)。各单位党委要集中力量开展深入调研,对照本方案列举的16方面共性问题,结合自身实际,摸清本单位存在的形式主义和官僚主义具体问题,剖析危害,查找根源,精准施策,一一整改。于2019年2月15日前形成形式主义、官僚主义问题清单(详见附件),经单位党委主要负责人签字后报送公司监察审计部。公司各职能部门于2019年2月15日前形成问题清单,经部门负责人签字后报送监察审计部。
  (三)督导整改阶段(2019年5月20日前)。公司将于2019年4月30日之前进行督导检查,推动督促各单位党委履行好主体责任,对查摆出的问题,逐项制定整改措施,积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范,着力解决深层次问题,在“化风成俗”上下功夫。发现不报、瞒报和整改不力的,严肃追究有关单位(部门)和人员责任。同时,梳理问题线索,严肃查处、通报一批违纪违规行为。各单位(部门)根据整改方案于5月20日前向公司监察审计部报送集中整治工作及整改情况,公司汇总整理后于6月10日前向集团公司报告。
  2019年7月份开始,督促整治形式主义、官僚主义工作转入常态化阶段,作为纪检监察机构日常监督工作的重要内容和纠正“四风”的长期任务。
  五、工作要求
  整治形式主义、官僚主义是当前一项重要政治任务,各单位党委要在“实”“细”上发力,深入查摆、整改形式主义、官僚主义问题;各单位纪委要在“严”“广”“快”上较劲,精准监督、纠正形式主义、官僚主义行为,确保集中整治工作取得实效。
  (一)从实调研排查。各单位党委要在摸清情况上用功,通过调研等方式全面了解、查摆自身存在的形式主义、官僚主义的突出问题和具体表现;在找准症结上用功,深入剖析形式主义、官僚主义危害,抽丝剥茧,抓住病根;在精准施策上用功,把握特点,对症下药,着力解决阶段性、典型性、具体性问题。
  (二)从细纠正整改。各单位党委要履行好主体责任,对照查摆出的突出问题,逐项整改,巩固成效,做到久久为功;要高质量推进整改工作,对爱惜羽毛、回避问题、整改不力,“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正,严肃追责。
  (三)从严监督检查。各单位纪委要把该项工作与中央巡视整改、集团公司巡视整改、公司巡察整改相结合,与执纪监督、审计、专项治理等相结合,重点查处弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章,以及不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义突出问题。
  (四)从广线索收集。各单位纪委要充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用,拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道,方便员工随时随地表达诉求、反映问题、实施监督;要主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义的人和事,积极借助媒体发现问题;要关注重大事故、重大群体性事件等突发事件,注意发现、纠正和查处背后存在的形式主义、官僚主义问题。
  (五)从快执纪问责。各单位纪委要严肃查办问题线索,特别是对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索,要迅速查处,以行动体现决心;要抓住“关键少数”,加大对领导干部、职能部门形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度,对有关问题线索尽快调查处理;在查处各级领导干部严重违规违纪案件时,重视审查其中的形式主义、官僚主义问题;要及时通报曝光典型案例,回应职工关切,开展警示教育,确保集中整治工作取得实效。
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                                       2018年11月21日